ভারতে অবস্থানরত বাংলাদেশের ক্ষমতাচ্যুত সাবেক প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা নতুন পাসপোর্টের জন্য আবেদন করেছেন। তবে তাকে কোনো ধরনের পাসপোর্ট দেওয়ার সম্ভাবনা সরাসরি নাকচ করে দিয়েছে বাংলাদেশের বর্তমান সরকার। সরকারের পক্ষ থেকে স্পষ্ট জানিয়ে দেওয়া হয়েছে যে, অপরাধ বা সন্ত্রাসী কর্মকাণ্ডে যুক্ত ব্যক্তিদের পাসপোর্ট দেওয়ার কোনো সুযোগ নেই। বাংলাদেশের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের প্রতিমন্ত্রী হুমায়ুন কবির শেখ হাসিনার এই পাসপোর্টের আবেদনকে একটি রাজনৈতিক স্টান্টবাজি হিসেবে আখ্যায়িত করেছেন। তিনি জানান, সরকার স্পষ্টভাবেই এই অবস্থান গ্রহণ করেছে। উড়োজাহাজটি চালিয়েছিলেন বাংলাদেশের সামরিক বাহিনীর সদস্যরা। তবে পর্দার আড়ালে এমন একটি সমাধানের পথ খোঁজা হচ্ছে, যাতে নতুন করে রাজনৈতিক অস্থিরতা তৈরি না করে তার প্রত্যাবর্তন সম্ভব হয়।
ভারতের প্রভাবশালী সংবাদমাধ্যম এনডিটিভিকে কয়েকটি বিশ্বস্ত সূত্র জানিয়েছে, শেখ হাসিনাকে পাসপোর্ট না দেওয়ার যে অবস্থান বাংলাদেশ সরকার নিয়েছে, তার সঙ্গে ভারত সরকারের একমত হওয়ার সম্ভাবনা বেশ কম। একই সঙ্গে ভারতের সূত্রগুলো মনে করছে, শেখ হাসিনাকে ঢাকার কাছে প্রত্যর্পণ করাও কার্যত অসম্ভব। সাবেক প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা যখন ক্ষমতায় ছিলেন, সেই সময় তিনি ভারতে এসেছিলেন। এখন বাংলাদেশ সরকার তার প্রত্যর্পণের দাবি জানালেও ভারত স্পষ্ট করে দিয়েছে যে, শেখ হাসিনার বিষয়টিকে কেন্দ্র করে দুই দেশের সামগ্রিক দ্বিপক্ষীয় সম্পর্ককে জিম্মি হতে দেওয়া যাবে না। এনডিটিভির প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, বাংলাদেশে আইনশৃংখলা বাহিনীর অতীত এবং ২০২৪ সালে শেখ হাসিনার ঢাকা ছাড়ার পরিস্থিতি বিবেচনায় আপাতত তার প্রত্যর্পণ অসম্ভব বলেই মনে করা হচ্ছে। ২০২৪ সালের গণ-অভ্যুত্থানে দীর্ঘদিনের শাসনের অবসান হওয়ার পর তিনি দেশ ছাড়েন। পরে কার্যত তাকে নয়াদিল্লির কাছে হিন্দন বিমানঘাঁটিতে নামিয়ে দেওয়া হয়। ফলে তাকে প্রত্যর্পণের বিষয়ে যেকোনো আলোচনায় তার প্রাণনাশের আশঙ্কার বিষয়টি গুরুত্ব পাবে। আমরা তাদের (সন্ত্রাসীদের) হস্তান্তরের দাবি জানিয়েছি।’। ২০২৪ সালের ১ জুলাই থেকে কার্যকর হওয়া এই আইন ঔপনিবেশিক আমলের ১৮৬০ সালের ভারতীয় দণ্ডবিধির পরিবর্তে চালু করা হয়।
প্রত্যর্পণ চুক্তির আইনি জটিলতা ও শর্তাবলি
বাংলাদেশ ও ভারতের মধ্যে একটি দ্বিপক্ষীয় প্রত্যর্পণ চুক্তি চালু রয়েছে। তবে এই চুক্তির কিছু সুনির্দিষ্ট আইনি শর্ত রয়েছে, যা শেখ হাসিনার ক্ষেত্রে কার্যকর করা কঠিন করে তুলেছে। চুক্তির নিয়ম অনুযায়ী, কোনো অভিযুক্ত ব্যক্তিকে প্রত্যর্পণ করতে হলে তার বিরুদ্ধে আনা অপরাধটি উভয় দেশের নিজস্ব আইনেই অপরাধ হিসেবে গণ্য হতে হবে, যাকে আইনি ভাষায় দ্বৈত অপরাধ বা ডুয়াল ক্রিমিনালিটি বলা হয়। এছাড়া সংশ্লিষ্ট অপরাধের জন্য উভয় দেশের আইনানুযায়ী অন্তত এক বছরের কারাদণ্ডের বিধান থাকা বাধ্যতামূলক। অপরাধের আইনি নাম বা সংজ্ঞা দুদেশে আলাদা হলেও চলবে। হত্যা, নরহত্যা, হামলা, সন্ত্রাসবাদ-সংশ্লিষ্ট কর্মকাণ্ড এবং বিস্ফোরক ব্যবহারের মতো গুরুতর সহিংস অপরাধ রাজনৈতিক অপরাধের ব্যতিক্রমের আওতায় পড়ে না।
বাংলাদেশের আন্তর্জাতিক অপরাধ ট্রাইব্যুনালে শেখ হাসিনাকে মানবতাবিরোধী অপরাধের মামলায় দোষী সাব্যস্ত করে মৃত্যুদণ্ড দেওয়া হয়েছে। অন্যদিকে, ভারতের সরকারি ফৌজদারি আইন তথা ভারতীয় ন্যায় সংহিতা বা ভারতীয় ন্যায়বিধিতে (বিএনএস) এই সুনির্দিষ্ট অপরাধের জন্য একই ধরনের সাজা বা সসংজ্ঞায়িত বিধানের অমিল রয়েছে। ফলে আইনি ও বিচারপ্রক্রিয়ার এই তফাত প্রত্যর্পণকে জটিল করে তুলেছে।
- বাংলাদেশ ও ভারতের মধ্যে বিদ্যমান প্রত্যর্পণ চুক্তিতে রাজনৈতিক অপরাধের ক্ষেত্রে প্রত্যর্পণের আবেদন প্রত্যাখ্যান করার সুযোগ রাখা হয়েছে।
- কোনো বিচারপ্রক্রিয়া যদি রাজনৈতিক উদ্দেশ্যপ্রণোদিত, সদিচ্ছার অভাবযুক্ত কিংবা ন্যায়বিচারের স্বার্থের পরিপন্থি বলে মনে হয়, তবে চুক্তি অনুযায়ী অপর দেশ প্রত্যর্পণ বাতিল করতে পারে।
- এনডিটিভির প্রতিবেদন অনুযায়ী, শেখ হাসিনার বিরুদ্ধে গণঅভ্যুত্থানের সময় বিক্ষোভকারীদের ওপর গুলি চালানোর নির্দেশ দেওয়ার যে অভিযোগ রয়েছে, তা রাজনৈতিক অপরাধ হিসেবে বিবেচিত হতে পারে।
নিরাপত্তা ঝুঁকি ও ঐতিহাসিক পটভূমি
এনডিটিভিকে দেওয়া তথ্য অনুযায়ী, ভারতের কূটনৈতিক সূত্রগুলো মনে করে, বাংলাদেশে শেখ হাসিনার জীবনের ওপর মারাত্মক ঝুঁকি রয়েছে। সাবেক প্রশাসনের সময় কিছু চরমপন্থী বা বিরোধী গোষ্ঠী রাজনৈতিকভাবে শক্তি সঞ্চয় করেছিল, যাদের থেকে বর্তমানে শেখ হাসিনার প্রাণনাশের হুমকি থাকতে পারে। এই নিরাপত্তা শঙ্কাই তার বর্তমান অবস্থানকে স্পর্শকাতর করে তুলেছে। শেখ হাসিনার প্রত্যাবর্তনে কী প্রভাব পড়তে পারে রাজনীতিতে।
বাংলাদেশের রাজনৈতিক ইতিহাসে এটি একটি বড় ট্র্যাজেডি ও ঐতিহাসিক বাস্তবতা।
১৯৭৫ সালের ১৫ আগস্ট ঢাকার ধানমন্ডি ৩২ নম্বরের বাসভবনে এক সেনা অভ্যুত্থানে শেখ হাসিনার বাবা ও স্বাধীন বাংলাদেশের স্থপতি শেখ মুজিবুর রহমানকে সপরিবারে হত্যা করা হয়। সে সময় দেশের বয়স ছিল মাত্র চার বছর। সেই নৃশংস হামলায় শেখ হাসিনা ও তার বোন শেখ রেহানা ছাড়া পরিবারের প্রায় সব সদস্য প্রাণ হারান। পরবর্তীতে বাংলাদেশে রাজনৈতিক প্রতিদ্বন্দ্বিতা চরম রূপ নেয়। শেখ হাসিনার শাসনামলে তার অন্যতম রাজনৈতিক প্রতিপক্ষ ও সাবেক প্রধানমন্ত্রী খালেদা জিয়াকেও বিভিন্ন মামলায় কারাদণ্ড দিয়ে দীর্ঘ সময় গৃহবন্দি রাখা হয়েছিল। ঢাকার ধানমন্ডি ৩২ নম্বরের বাড়িতে এ হত্যাকাণ্ড ঘটে। সেনাবাহিনীর বিপথগামী কতিপয কর্মকর্তার একটি দল ওই হত্যাকাণ্ড ঘটিয়েছিল বলে ধারণা করা হয়।
রাজনৈতিক হত্যাকাণ্ডের অপর এক ইতিহাস জড়িয়ে রয়েছে দেশের আরেক ঐতিহাসিক পরিবারের সঙ্গে। ১৯৮১ সালে তৎকালীন রাষ্ট্রপতি জিয়াউর রহমান চট্টগ্রামে একটি সরকারি অতিথিশালায় অবস্থানকালে সেনা সদস্যদের হাতে নিহত হন। তিনি ছিলেন বর্তমান বাংলাদেশের প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমানের বাবা। শেখ হাসিনার নেতৃত্বাধীন আওয়ামী লীগ সরকারের পতন ঘটার পর তারেক রহমানের বিরুদ্ধে থাকা রাজনৈতিক ও আইনি সব মামলা পর্যায়ক্রমে প্রত্যাহার করে নেওয়া হয়।
ট্রাভেল পাস ও তারেক রহমানের দৃষ্টান্ত
পাসপোর্ট না থাকলে বিদেশে অবস্থানরত নাগরিকের দেশে ফেরার একমাত্র বিকল্প পথ হিসেবে ট্রাভেল পাস ব্যবহার করা যায়। বর্তমান প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমানও দীর্ঘ সময় যুক্তরাজ্যে নির্বাসনে থাকার পর ট্রাভেল পাস নিয়েই দেশে ফিরেছিলেন। লন্ডনে থাকাকালীন তার বাংলাদেশি পাসপোর্টের মেয়াদ উত্তীর্ণ হয়ে গিয়েছিল এবং তিনি তা নবায়ন করেননি। ২০০৮ সালে কারাগার থেকে মুক্তি পাওয়ার পর তিনি পরিবার নিয়ে যুক্তরাজ্যে চলে যান এবং ২০২৫ সালের ডিসেম্বর পর্যন্ত সেখানেই অবস্থান করেন।
তারেক রহমান ২০২৫ সালের ডিসেম্বরে দেশে ফেরার মাত্র এক সপ্তাহেরও কম সময় আগে ট্রাভেল পাস পেয়েছিলেন। তবে তার ক্ষেত্রে ট্রাভেল পাস দেওয়ার প্রধান শর্ত ছিল তার বিরুদ্ধে থাকা সব আইনি মামলা আগেই প্রত্যাহার করা হয়েছিল। ফলে তার ফেরার ক্ষেত্রে কোনো আইনি নিষেধাজ্ঞা ছিল না।
- পাসপোর্ট না থাকলে বা নিয়মিত পাসপোর্ট না দেওয়া হলে কেবল ট্রাভেল পাসের মাধ্যমেই দেশে ফেরা সম্ভব।
- তারেক রহমান তার বিরুদ্ধে সব মামলা প্রত্যাহারের পরেই ট্রাভেল পাস পান এবং দেশে ফেরেন।
- শেখ হাসিনার ক্ষেত্রে এই সুযোগ পাওয়ার আইনি সম্ভাবনা অত্যন্ত ক্ষीण, কারণ তার বিরুদ্ধে আন্তর্জাতিক অপরাধ ট্রাইব্যুনালের মৃত্যুদণ্ডের রায় বহাল রয়েছে।
শেখ হাসিনার ভবিষ্যৎ ও বর্তমান পরিস্থিতি
শেখ হাসিনার ক্ষেত্রে রাজনৈতিক ও আইনি পরিস্থিতি তারেক রহমানের চেয়ে সম্পূর্ণ ভিন্ন এবং অনেক বেশি জটিল। বাংলাদেশের আন্তর্জাতিক অপরাধ ট্রাইব্যুনাল তাকে চূড়ান্তভাবে দোষী সাব্যস্ত করেছে এবং তার বিরুদ্ধে কার্যকর মৃত্যুদণ্ডের রায় রয়েছে। বর্তমান বাংলাদেশ সরকার প্রকাশ্যে শেখ হাসিনাকে সন্ত্রাসী হিসেবে অভিযুক্ত করেছে এবং তাকে কোনোভাবেই নমনীয় দৃষ্টিতে দেখার পক্ষপাতি নয়।
রয়টার্সের তথ্য অনুযায়ী, গত সোমবার নতুন পাসপোর্ট ও জাতীয় পরিচয়পত্রের জন্য আবেদন করেছিলেন শেখ হাসিনা। ভারত ছাড়ার পর বাংলাদেশে ফেরার উদ্দেশ্যে এটিই ছিল তার নেওয়া সবচেয়ে বড় প্রশাসনিক উদ্যোগ। তবে বাংলাদেশ সরকারের তরফ থেকে সেই আবেদন প্রত্যাখ্যান করায় তার স্বদেশে ফেরার বিষয়টি চরম অনিশ্চয়তার মুখে পড়েছে। ভারতও তাদের আইনি ও কূটনৈতিক অবস্থান বিবেচনা করে কোনো তড়িঘড়ি পদক্ষেপ না নেওয়ার ইঙ্গিত দিয়েছে, যার ফলে ডিসেম্বরে তার দেশে ফেরার সম্ভাবনা কার্যত নাকচ হয়ে গেছে। তাহলে কীভাবে দেশে ফিরতে পারেন শেখ হাসিনা। তবে প্রত্যর্পণের আবেদন অবশ্যই আনুষ্ঠানিক কূটনৈতিক চ্যানেলের মাধ্যমে প্রক্রিয়াকরণ করতে হবে।